El Abogado del Estado, en la representación que legalmente ostenta, y debidamente autorizado al efecto, ante el Tribunal comparece y, como mejor proceda en Derecho,

DICE

Que mediante el presente escrito interpone recurso de inconstitucionalidad contra el artículo 9 de la Ley de la Comunidad de Madrid 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid, publicada en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid nº 179, de 30 de julio de 2007, que introduce un nuevo primer párrafo en el apartado 3 del artículo 100 de la Ley de la Comunidad de Madrid, 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Protección de la Naturaleza.

Se invoca, desde este momento, el artículo 161.2 de la CE y el artículo 30 de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional (LOTC) respecto del precepto objeto del recurso. (...)

Texto completo del RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD

Las Secciones Sindicales en la Consejería de Medio Ambiente de CCOO y UGT y el Sindicato SAFTAM, federado en CSIT-Unión Profesional, denuncian que la aplicación de la Ley 3/2007 de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid se muestra en toda su crudeza alejando a los Agentes Forestales de sus funciones que empiezan a ser ocupadas por empresas privadas que prestan servicio a la Administración. Ya denunciábamos hace dos meses las intenciones privatizadoras que llevaba consigo esta Ley.

Todavía es costumbre realizar quemas de los restos  vegetales producidos en el medio natural de la Comunidad de Madrid una vez finalizada la campaña de incendios. Estas quemas vienen siendo autorizadas y controladas por los Agentes Forestales. La Comunidad de Madrid, incumpliendo la Ley 1/2002 de creación del Cuerpo de Agentes Forestales y el Decreto 59/2006, por el que se aprueba el Plan de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales (INFOMA), pretende contratar con una empresa ese control.

Se produce un claro incumplimiento de la legislación vigente, se paga dos veces por la misma actuación produciendo un negocio ruinoso para los madrileños y jugoso para empresas afines y se pierde el control del único funcionario que está habilitado para desarrollar esa función. Por ello solicitamos una vez mas a la Presidenta de la Comunidad de Madrid que deje de gastar dinero Público para realizar funciones y servicios que corresponden a sus trabajadores.

Denunciamos, por tanto, que uno de los intereses espurios de la mencionada Ley es privatizar algo que funciona correctamente pasando por encima de la Ley y de un Cuerpo de Agentes Forestales formado por Agentes de la Autoridad que tienen, entre otras, la función de custodiar las quemas de restos vegetales en la Comunidad de Madrid.

¿Como es posible que se legisle para que “los Agentes Forestales no puedan entrar en la piscina de nadie”, como falsamente viene diciendo la presidenta de la Comunidad de Madrid, pero ahora se busque que “se bañen en esas piscinas” empleados de una empresa privada?

Adjuntamos la norma del INFOMA que se incumple:

DECRETO 59/2006, de 20 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba el Plan de Protección Civil de Emergencia por Incendios Forestales en la Comunidad de Madrid (INFOMA) (BOCM nº 172, de 21 de julio de 2006)

ADENDA Nº 2.- Medidas Preventivas

2.1.3.3. En época de peligro bajo de incendios se comunicará a los Agentes Forestales de la Comarca la intención de utilizar fuego. Previa inspección del lugar y las condiciones de la operación, el Agente la autorizará, si procede, comunicando a la Dirección General del Medio Natural el emplazamiento concreto, los días y horas de la quema.

Los Agentes Forestales de la Comunidad de Madrid expresamos nuestro agradecimiento al Gobierno de España por la decisión adoptada en el Consejo de Ministros del pasado día 19 de octubre, aprobando la interposición de un Recurso de Inconstitucionalidad contra el artículo 9 de la Ley 3/2007 de Medidas Urgentes de la Comunidad de Madrid, por el que se les impide hacer su trabajo.

Por el contrario manifestamos nuestra repulsa a las notas interiores emitidas por el Secretario General Técnico y el Jefe del Cuerpo de Agentes Forestales, del 17 y 19 de octubre respectivamente, que al igual que transmitieron en julio, vuelven a insistir e interpretar a su manera la exigencia de una autorización del titular para entrar en las fincas privadas, cuando la Ley 3/2007, a la que nos tenemos que atener, no dice nada al respecto y exige una autorización judicial.

Es imprescindible que los Agentes Forestales puedan volver a trabajar, cada día que no lo hacen se pierde un poco mas de naturaleza en la Comunidad de Madrid. Es necesario que el Gobierno de la Comunidad de Madrid reconozca su equivocación y suspenda el artículo 9 de la Ley 3/2007.

Hoy, al contrario de lo que dice la Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, podemos afirmar con hechos que esta Ley aumenta la inseguridad jurídica en el trabajo de los Agentes Forestales y da cobertura a presuntos delincuentes ambientales.

El Consejo de Ministros, en su reunión de hoy, 19 de octubre de 2007 ha acordado interponer un recurso de inconstitucionalidad contra la Ley de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid. Lo hace sobre su artículo 9, que impide a los Agentes Forestales entrar en fincas de particulares si no se dispone de autorización judicial.

Será, pues, el Tribunal Constitucional el que determine si esa medida se ajusta a lo legal o no. En cualquier caso la norma está impidiendo el correcto control y gestión del medio natural de la Comunidad de Madrid. 

Esta es la Nota del Consejo de Ministros al respecto:

ACUERDO por el que se solicita del Sr. Presidente del Gobierno la interposición del recurso de inconstitucionalidad contra el artículo 9 de la Ley de la Comunidad de Madrid 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid.

RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA LA LEY DE MADRID DE MEDIDAS URGENTES DE MODERNIZACIÓN DEL GOBIERNO

- Considera que vulnera la competencia que la Constitución reserva al Estado para establecer legislación básica en materia de protección del medio ambiente, así como la Ley estatal de Montes.

- La norma autonómica reduce la capacidad de actuación de los agentes forestales.

El Consejo de Ministros ha acordado promover un recurso de inconstitucionalidad para la impugnación del artículo 9 de la Ley de la Comunidad de Madrid de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid de 3 de julio de 2007. El recurso se apoya en los criterios técnicos de los Ministerios de Medio Ambiente y de Justicia, y cuenta con el dictamen favorable del Consejo de Estado.

El artículo de la ley autonómica modifica el artículo 100.3 de la Ley Forestal y de Protección de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid de 4 de mayo de 1995.

El recurso se fundamenta en dos objeciones jurídicas: en primer lugar, en que vulnera la competencia que la Constitución reserva al Estado para establecer legislación básica en materia de protección del medio ambiente y de los montes, aprovechamientos forestales y vías pecuarias; en segundo lugar, en que el artículo 9 de dicha Ley de la Comunidad de Madrid vulnera las competencias estatales en materia de Administración de Justicia, otorgadas también por la Constitución, al atribuir a los jueces y tribunales funciones jurisdiccionales no incluidas actualmente en la normativa estatal vigente.

Ley de Montes

La norma autonómica contradice, además, la Ley estatal de Montes, que no sólo asigna a los agentes forestales la condición de agentes de la autoridad, sino también la de policía administrativa forestal.

La Ley de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid disminuye la capacidad de actuación de estos agentes al imponerles la obligación de disponer de autorización judicial para acceder a montes o terrenos forestales. Con ello se reduce, al mismo tiempo, la defensa del interés público, ya que se merman notablemente las posibilidades de estos profesionales para ejercer la labor de vigilancia y garantizar el cumplimiento de la legalidad, y la adecuada conservación de los ecosistemas y diversidad biológica de la Comunidad Autónoma.

Hoy se ha celebrado una reunión de la Mesa Técnica de Agentes Forestales referente a la retribución de las ayudas de comida correspondientes al presente año.

Se acuerda que se pagarán ayudas tanto para las jornadas en festivos y fines de semana de invierno como de verano, así como para  las guardias de 24 horas. Las cuantías son las siguientes:

- 8,45 € por festivo, sábado o domingo.

- 16,9 € por guardia de 24 horas.

Se nos comunica además por parte de la subdirectora de personal que en los próximos meses se cobrarán las horas extra de 2005.

Los agentes forestales de la Comunidad de Madrid acudimos a Bruselas para presentar a la Comisión de Peticiones del Parlamento Europeo una petición en defensa de los Agentes Forestales de la Comunidad de Madrid y contra la Ley 3/2007, de Medidas Urgentes de la Comunidad de Madrid.

Que vulnera toda la normativa ambiental europea y en especial las Directivas referentes a protección y gestión de aguas, residuos, gestión de recursos y protección de la naturaleza y la diversidad, como la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservación de aves silvestres y la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestre, entre muchas otras.

La petición formada por un dossier y una carta fue entregada al Presidente de la Comisión Parlamentaria de Peticiones el Sr. Marcin Libicki.

El eurodiputado del PSOE Carlos Carnero acompañó a la delegación de agentes forestales y aseguró en rueda de prensa que Libicki señaló “que la petición es admisible a trámite”. Carnero consideró que la ley podrá verse en comisión parlamentaria “a principios de enero”, además manifestó que “esto hace muy difícil, por no decir imposible, que los agentes puedan prevenir delitos ambientales o urbanísticos contra los espacios protegidos por la Red Natura 2000 de la Unión Europea, porque gran parte de ellos son fincas de titularidad privada”.

En paralelo, Carlos Carnero ha presentado una pregunta parlamentaria sobre las infracciones en que incurre esta ley a la Comisión Europea, la institución que sí tiene competencia para examinar y, en su caso, declarar ilegal esta norma si estima que infringe las leyes medioambientales de la Unión Europea.

Además, nos reunimos con los grupos parlamentarios del Partido Socialista, el Partido Popular, Los Verdes e Izquierda Unida para darles a conocer el alcance de la ley y sus graves consecuencias para el medio ambiente de los madrileños.

Como cada año desde hace casi ocho siglos, el 4 de octubre se conmemora la festividad de San Francisco de Asís, el santo “hermano de la naturaleza y amigo de los animales”.

Los profesionales del monte y otros profesionales del medio ambiente, nos reunimos para celebrar nuestro patrón, que bien podría ser el de todas las profesiones relacionadas con el mundo natural, sin desmerecer a otros ilustres santos.

Con motivo de esta singular fecha, se celebro en Colmenarejo el I ENCUENTRO POR LA DEFENSA DE LOS MONTES MADRILEÑOS donde se dio a conocer la realidad del medio ambiente y las repercusiones ante la nueva Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid.

La prevención como principio fundamental que venían aplicando los agentes forestales durante 130 años, queda sin aplicación. Esta ley va a amparar posibles ilícitos penales en fincas privadas, por la falta de control que existe en la actualidad en fincas cuya extensión hace imposible detectar desde fuera actividades ilegales como colocación de venenos, furtivos, extracciones de agua y vertidos contaminantes a los acuíferos o construcciones ilegales.

A pesar de los intentos de la Consejería de Medio Ambiente de intentar boicotear el acto, se ha celebrado en el salón multiusos del Ayuntamiento de Colmenarejo, donde los ponentes pudieron transmitir a la opinión pública madrileña los graves perjuicios que esta ley está ocasionando al medio ambiente de Madrid.

Reunió a más de la mitad de la plantilla de agentes forestales, porque el resto estaba trabajando. Hemos sido respaldados por vecinos y representantes de los ayuntamientos de Colmenarejo, Galapagar, y del resto de la zona noroeste de la Comunidad de Madrid. Junto a políticos, ecologistas y profesionales dedicados a la conservación del medio ambiente.

 

Además se llevo a cabo una repoblación popular con especies forestales en el entorno del Área Recreativa de la Ermita de Colmenarejo.

Queremos dar las gracias a todos los que han hecho posible este acto.

El jueves, 4 de octubre de 2007 se celebrara el “I ENCUENTRO POR LA DEFENSA DE LOS MONTES MADRILEÑOS. DÍA DEL FORESTAL, COLMENAREJO 2007”.

Organizado por el Ayuntamiento de Colmenarejo, y los sindicatos SAFTAM federado en CSIT-UP, CC.OO. y UGT.

A las 10:00 h en la sala multiusos del Ayuntamiento de Colmenarejo (Plaza de la Constitución, Colmenarejo) tendrá lugar una ponencia sobre:

- Revisión y vigencia de los principios inspiradores de la “Ley 4/1989 de Conservación de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres”.

- Realidad del medio ambiente madrileño y repercusiones ante la nueva “Ley 3/2007, de 26 de julio, de Medidas Urgentes de Modernización del Gobierno y la Administración de la Comunidad de Madrid”.

Participan como ponentes: Excma. Sra. Dña. María Isabel Peces-Barba (Alcaldesa de Colmenarejo), D. Fernando Marín (Coordinador General de IU en la Comunidad de Madrid), D. Miguel Aguado (PSM-PSOE), Dña. Reyes Montiel (Diputada de IU en la Asamblea de Madrid), D. Alejandro Sánchez (SEO-Birdlife), D. Theo Oberhuber (Ecologistas en Acción), D. Ángel Fernández Ipar (Decano del Colegio Oficial de Biólogos de la Comunidad de Madrid) y D. Juan Manuel López Rubio (Abogado Ambientalista). Como coordinador del acto, D. Jerónimo Hernández Casares (Segundo Teniente de Alcalde, Concejal Delegado de Medio Ambiente, Participación Ciudadana y Mujer).

A las 11:30 h:

- Repoblación con especies forestales en el entorno del Área Recreativa de la Ermita de Colmenarejo.

- Entrega de plantas forestales a los asistentes.

- Encuentro ciclista de alumnos de 2º de Bachillerato de los municipios de Colmenarejo y Galapagar.

A las 13:00 h:

Clausura del acto y aperitivo.

Además durante la semana del 1 al 7 de octubre habrá una Exposición Fotográfica del entorno forestal de Colmenarejo en la Sala Multiusos (Plaza de la Constitución, Colmenarejo).

Las Secciones sindicales de CC.OO., U.G.T., y CSI-CSIF en la consejería de Medio Ambiente y el Sindicato SAFTAM (Federado en CSIT-UP),

INFORMAN

Lamentamos las desafortunadas declaraciones realizadas el pasado viernes, día 21, por Dª Esperanza Aguirre en la televisión pública Telemadrid. Las mencionadas declaraciones de la Presidenta, en alusión a los Agentes Forestales, son falsas, tendenciosas e interesadas. Los Agentes Forestales de la Comunidad de Madrid realizan su trabajo con gran profesionalidad.

Es falsa la pretendida “seguridad jurídica” a que constantemente aluden, desde el Gobierno de la Comunidad de Madrid, justificando esta Ley. Así lo pone de manifiesto el reciente hecho de que Agentes Forestales hayan tenido que declarar por circular por camino vecinal público, como consecuencia de la denuncia interpuesta por el propietario de una finca. Esta es la “seguridad jurídica” que, además de otras nefastas consecuencias, está teniendo esta Ley.

Nuevamente, desde la Administración de Justicia, y mediante Auto del Juzgadote Instrucción nº 2 de Colmenar Viejo, los hechos vienen a desautorizar y poner de manifiesto que las fincas forestales NO son domicilio, y no es necesaria autorización especifica del órgano judicial para el acceso a fincas o terrenos que no sean vivienda habitada.

Texto completo del Auto del Juzgado de Instrucción Nº 2 de Colmenar Viejo

CAMPAÑA DE RECOGIDA DE FIRMAS EN APOYO A LOS AGENTES FORESTALES DE LA COMUNIDAD DE MADRID

Los agentes forestales acudimos a la Comisión de Medio Ambiente de la Comunidad de Madrid, donde compareció la Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, Beatriz Elorriaga que en ningún momento dio soluciones al mayor problema que amenaza el medio ambiente de los madrileños: “A los garantes de su protección, los agentes forestales, se les impide trabajar y evitar los daños que se pudieran producir como consecuencia de actividades ilegales en nuestro medio natural.”

Si afirmo tener una reunión esta semana con SAFTAM, nadie nos ha llamado, esperamos esa llamada junto a CCOO y UGT para reunirnos con ella y la presidenta de la Comunidad de Madrid, como hemos pedido en reiteradas ocasiones (Escrito con ref. 10/438677.9/07 con fecha de 16-07-07).

Ya son varias las manifestaciones del Gobierno Regional ante los medios de comunicación para reunirse con los agentes forestales (Declaraciones de Esperanza Aguirre), estamos a su disposición.

Se han expuesto los numerosos efectos negativos de la Ley 3/2007 de Medidas Urgentes. Ningún efecto positivo ha sido enumerado por la Consejera ni la presidenta, salvo el respeto a la propiedad privada que ya viene recogido en la Constitución y que en ningún momento ha peligrado, nuestra Carta Magna dice:

Artículo 33:

1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

2. La función social de estos derechos delimitará su contenido, de acuerdo con las Leyes.

3. Nadie podrá ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pública o interés social, mediante la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto por las Leyes.

Todos debemos cumplir las leyes, la Administración no puede permitir que unos pocos incumplan las leyes que emanan del pueblo.
Por poner un ejemplo: Si un Guardia Civil en un control de carreteras nos pide registrar nuestro vehículo privado por si fuéramos terroristas o narcotraficantes, no hay ningún inconveniente si no eres un delincuente, incluso felicitas al Guardia Civil por protegernos ante esa lacra de la sociedad. El único que no quiere que se hagan esos controles es aquel que esta fuera de la Ley, el delincuente.

Los agentes forestales protegen el medio ambiente al que todos los ciudadanos tenemos derecho, frente aquellos que atentan contra él sin ningún tipo escrúpulo. La Ley 3/2007, de Medidas Urgentes impide el trabajo que venían desarrollando durante 130 años los agentes forestales, y ya se empiezan a contar por cientos las peticiones de autorizaciones judiciales para poder entrar en fincas privadas derivadas a los Servicios Jurídicos de la Consejería, de las que no se ha tramitado ninguna. El Gobierno Regional no entiende que es más importante prevenir que tratar de restaurar cuando se ha hecho el daño, en algunos casos irreparable.

Para transmitir la realidad a la Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, se le hizo entrega de dos imágenes, el dicho es claro: “más vale una imagen, que mil palabras”, en este caso dos mil palabras:

1.- ¿Y AHORA QUE?

Agente forestal sin poder seguir la investigación de un incendio forestal al iniciarse dentro de una finca privada.

La climatología hará que desaparezcan los vestigios que nos pueden llevar al culpable, en algunas zonas se repiten los incendios, sin saber la causa no se pueden realizar operativos para prender al culpable y llevarle ante la justicia.

Con la Ley 3/2007 hay que pedir una autorización judicial, que si en algún momento llegara, siempre será tarde para nuestro patrimonio natural.

2.- ¿DÓNDE ESTA EL DOMICILIO?

Agente forestal desde una vía pecuaria buscando el domicilio del águila imperial que habita en una finca dentro de un Espacio Natural Protegido de la Comunidad de Madrid, de unos 950 campos de fútbol.

Como se puede ver el oxidado cartel dice “Prohibido el paso, finca privada”, no hace falta vallado para impedir el trabajo que venían realizando los agentes forestales.

No se ve a más de 20 metros dentro de la finca por la vegetación, el peligro de incendio forestal es muy elevado, y no solo están los incendios, esta el furtivismo, la corta de árboles, los vertidos, venenos, construcciones ilegales, captaciones de agua, la contaminación de los acuíferos, etc. Todo en el domicilio de nuestras especies protegidas, de nuestro campo.

¿Quién inspeccionara para que se cumpla la normativa medioambiental europea, estatal y autonómica?

Y la prevención, ¿Quién la realizara?

Cuándo se van a sentar con los agentes forestales y desarrollar el Cuerpo de Agentes Forestales, para que todos los ciudadanos madrileños tengan el medio ambiente que se merecen.